ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(краткий обзор)

Законодательное Собрание Омской области является постоянно действующим высшим представительным (законодательным) органом государственной власти Омской области. Порядок деятельности, правила и процедура работы областного Парламента были определены Регламентом Законодательного Собрания Омской области, принятым 21 июня 1994 года, Уставом Омской области, принятым 26 декабря 1995 года и другими законами.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ШЕСТОГО СОЗЫВА

(2016-2021 гг.)

18 сентября 2016 года состоялись выборы нового депутатского корпуса. Избрание депутатов проходило по смешанной системе: 22 человека по одномандатным округам и 22 – по партийным спискам. Всего в Законодательное Собрание Омской области избрано 44 депутата. В состав нового депутатского корпуса избраны две женщины.

На первом организационном заседании Законодательного Собрания Омской области, состоявшемся 29 сентября 2016 года, были сформированы постоянные комиссии: счетная, мандатная и по депутатской этике. Также образованы секретариат, комиссия Законодательного Собрания Омской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Омской области, и зарегистрированы четыре депутатские объединения (фракции): от партий «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР» и «Справедливая Россия».

В состав депутатского объединения (фракции) от Омского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» вошел 31 депутат, депутатского объединения от Омского областного отделения политической партии «КПРФ» - 7 депутатов, от Омского регионального отделения политической партии «ЛДПР» - 4 депутата, от Омского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» - 2 депутата.

Председателем Законодательного Собрания Омской области избран Варнавский Владимир Алексеевич, заместителем председателя – Артемов Александр Васильевич.

Депутаты Законодательного Собрания Омской области шестого созыва

по одномандатным избирательным округам:

Депутатами были образованы комитеты:

• комитет по законодательству (с 22.12.2016 г. переименован в комитет по законодательству и местному самоуправлению);
• комитет финансовой и бюджетной политики;
• комитет по социальной политике;
• комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии;
• комитет по собственности;
• комитет по экономической политике и инвестициям;
• комитет по образованию, науке, культуре и молодежной политике.

Выступая перед депутатами на первом заседании шестого созыва, председатель Законодательного Собрания Владимир Варнавский отметил: "Итоги Единого дня голосования в полной мере отражают волю избирателей. Состав Законодательного Собрания шестого созыва отчетливо показывает, что для граждан важна политическая стабильность.

Межпартийный и межфракционный диалог, профессионализм должны лежать в основе деятельности Законодательного Собрания шестого созыва. Мы обязаны сохранить и дальше развивать традиции планомерного и качественного законотворчества. У нас имеется опыт консолидированной работы всех ветвей власти. Нам есть на что опереться. И это особенно ценно… Традиции взаимодействия с непарламентскими партиями, общественными объединениями, предпринимательским сообществом должны быть сохранены".

Владимир Варнавский особо подчеркнул, что "одним из основных направлений деятельности Законодательного Собрания должна стать реализация основ государственной политики регионального развития. Этот документ до 1 ноября будет представлен на утверждение Президенту Российской Федерации. Как отметил Владимир Владимирович Путин, необходимо изменить ситуацию, связанную с несбалансированностью бюджетной системы, диспропорциями в экономическом и социальном развитии регионов. Для этого должны быть выработаны новые экономические механизмы и изменена система межбюджетных отношений… Нам предстоит серьезная работа по совершенствованию законодательства в экономической сфере, в том числе налогового, с тем, чтобы обеспечить новые точки роста и тем самым увеличить доходы областного бюджета".

Определяя основные направления работы областного парламента нового созыва, спикер  сказал, что особое внимание в Законодательном Собрании уделяется вопросам обеспечения единого правового пространства и приведению областного законодательства в соответствие с федеральным. "Комитеты должны продолжить эту работу", - отметил он.

Владимир Варнавский также сообщил: "Учитывая сроки бюджетного процесса депутатам сходу предстоит включиться в работу. И здесь важно избегать популизма. В этом созыве у комитетов большой объем работы связан с рассмотрением проектов госпрограмм. А это и вопрос контроля за расходованием бюджетных средств и возможность влиять на направления стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Омской области".

8 июля 2021 года состоялось последнее заседание Законодательного Собрания Омской области шестого созыва. На нем председатель Законодательного Собрания Владимир Варнавский подвел итоги работы Законодательного Собрания Омской области шестого созыва, сообщив, что с октября 2016 года в Законодательное Собрание было внесено 563 законопроекта. Из них законами стали 510.  При этом подчеркнул: "За этими цифрами стоит современное законодательство, встроенное в единое правовое пространство и регулирующее отношения во всех сферах деятельности".

Выступая перед собравшимися Владимир Варанвский сказал следующее:

"Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Леонидович, присутствующие!
Сегодня мы проводим завершающее заседание шестого созыва. В материалах представлен отчет о проделанной работе. Там приводятся цифры, графики, есть список принятых законов. Все имели возможность ознакомиться.

Коротко об итогах.
Начиная работу в шестом созыве, мы с Вами говорили о необходимости межпартийного и межфракционного диалога, консолидированной работе всех ветвей власти, дальнейшем развитии планомерного и качественного законотворчества. Подводя итоги, можно с полной уверенностью сказать – нам это удалось. Сегодня результаты голосования по Закону об изменении условий предоставления ежемесячной денежной выплаты в полном объеме ветеранам Омской области – это наглядно показали!

Удалось нам и многое другое.
Командная работа по реализации первоочередных мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), еще раз доказала это.

В сжатые сроки были приняты законы, направленные на снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса, а также обеспечивающие их имущественную и финансовую поддержку. Пришлось оперативно разрабатывать меры поддержки граждан, регулировать новые явления жизни.

Помимо законодательной деятельности депутаты непосредственно работали и в округах. Всегда были на связи со своими избирателями, делая всё для того, чтобы поддержать людей в этой непростой ситуации.

Был проведен сбор средств для приобретения изделий медицинского назначения, проходили встречи с коллективами лечебных учреждений.
Это были различные инициативы, как личные, так и партийные.
Безусловно, каждая фракция ведет работу в соответствии с пониманием ситуации и политическими взглядами. Мы спорим между собой, иногда – эмоционально. Это естественно для парламентской деятельности.
Но в главном – в вопросах защиты прав и интересов наших граждан, обеспечения суверенитета России, сохранения исторической памяти мы всегда нацелены на общий результат.

С октября 2016 года в Законодательное Собрание внесено 563 законопроекта. Из них законами стали 510. То есть коэффициент полезного действия 91 %.
За этими цифрами стоит современное законодательство, встроенное в единое правовое пространство и регулирующее отношения во всех сферах деятельности.

В шестом созыве сложились такие принципы законотворческой деятельности, как экономическая и социальная аргументированность, нацеленность на общественную консолидацию на основе широкого экспертного обсуждения.

Основным приоритетом прошедшей сессии было приведение областного законодательства в соответствие с поправками, внесенными в Конституцию и поддержанными большинством граждан нашей страны на общероссийском голосовании.

Если говорить о плановой повестке работы Законодательного Собрания шестого созыва, то она определялась национальными целями, сформированными системой президентских указов. Развитие законодательства было связано с повышением уровня жизни граждан, созданием комфортных условий для их проживания.
Социально значимым, то есть решающим повседневные проблемы людей в сфере образования, здравоохранения, ЖКХ, был каждый третий закон,  принятый депутатами.
Сегодня Омская область на равных конкурирует с другими субъектами Российской Федерации за ресурсы, включая специалистов, инвестиции, рынки сбыта, транспортные потоки.
Поэтому ведется активная работа по повышению инвестиционной привлекательности региона. Приняты законодательные акты, предусматривающие возможность предоставления земельного участка без конкурсных процедур инвестору-застройщику, реализующему масштабный инвестиционный проект.

Изменения внесены в законы Омской области "О транспортном налоге", "О налоге на имущество организаций", "О патентной системе налогообложения", "Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения" и другие.

Совместно с Губернатором, органами исполнительной власти нам удалось сохранить устойчивость региона, обеспечить выполнение государственных обязательств, найти механизмы поддержки реального сектора экономики.
Для этого потребовалась "ручная" настройка инвестиционных процессов, высокая бюджетная и финансовая дисциплина.

Вопросы дисциплины тесно связаны с вопросами контроля. Организации парламентского контроля традиционно принадлежит важное место в деятельности Законодательного Собрания и его комитетов. И надо сказать, что за период работы шестого созыва не только сложилась целостная система отчетов, но и были внесены существенные изменения в этой части в областное законодательство.

Объем проведенных контрольных мероприятий, охват по направлениям, высокая вовлеченность Контрольно-счетной палаты и надзорных органов позволяют добиваться ощутимых практических результатов.
Настойчивость, с которой председатели комитетов требуют исправления нарушений, способствует повышению ответственности руководителей организаций, получающих бюджетное финансирование.

Мы стремились сделать информацию о своей деятельности максимально открытой. Важно, чтобы общество имело четкое представление о том, какие задачи решаются законодательным органом, и как принимаются решения. Сложилась обширная практика применения таких форм работы, как выездные заседания комитетов, круглые столы, депутатские и публичные слушания.
Регулярные встречи и отчеты перед избирателями, прием граждан и рассмотрение их обращений – важнейшие направления депутатской деятельности. Запрос на диалог с депутатами растет.

Конечно, в сегодняшних условиях свои коррективы вносит режим повышенной готовности и принятые ограничительные меры.
С первого созыва сохраняется преемственность в распределении вопросов ведения между комитетами. Это способствует планомерной, предсказуемой и эффективной законотворческой деятельности.

Хочу отметить работу в комитетах, она всегда нацелена на поиск оптимальных решений по каждому вопросу. Всем комитетам удалось выстроить прямой диалог с отраслевыми органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Это заслуга председателей комитетов, особенно самых опытных, кто возглавляет комитеты уже не один созыв.

Уважаемые коллеги!

За прошедшие пять лет проделана большая работа по формированию и совершенствованию областного законодательства. Это результат совместной деятельности всех участников законотворческого процесса.
И в первую очередь, слова благодарности, вам, уважаемые коллеги, за ответственный подход, за вашу активную позицию и профессиональное отношение к депутатским обязанностям. Это вызывает глубокое уважение.

Признателен за конструктивную совместную работу вам, Александр Леонидович, постоянным представителям и членам областного Правительства.
Должен сказать спасибо аппаратам Законодательного Собрания и Правительства Омской области за надежное обеспечение нашей деятельности.

Сложившийся уровень взаимодействия с органами прокуратуры и юстиции оцениваю как очень высокий. Ваша профессиональная, очень кропотливая и ответственная работа обеспечивает чистоту нормативной правовой базы и задает достойные стандарты качества подготовки документов.

И конечно, отмечу работу средств массовой информации. Вы многое делаете для разностороннего освещения нашей деятельности, а главное, формируете возможности для получения достоверной и оперативной информации.

Уважаемые депутаты!

Законодательное Собрание Омской области шестого созыва завершает свою работу. Это естественный процесс, дающий старт новому избирательному циклу.
Впереди выборы, и наша общая задача, чтоб они проходили в строгом соответствии с законом, открыто и честно.

В целом так, чтобы итоги избирательной кампании ни у кого не вызывали сомнений в их легитимности.
Только волеизъявление наших земляков должно определить состав следующего созыва.
Желаю всем здоровья, успехов и благополучия!
Спасибо за внимание!"