ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(краткий обзор)

Законодательное Собрание Омской области является постоянно действующим высшим представительным(законодательным) органом государственной власти Омской области. Порядок деятельности, правила и процедура работы областного Парламента были определены Регламентом Законодательного Собрания Омской области, принятым 21 июня 1994 года, Уставом Омской области, принятым 26 декабря 1995 года и другими законами.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

(2002-2007 гг.)

Выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области третьего созыва состоялись 24 марта 2002 года. Депутаты были избраны во всех 30 избирательных округах. 16 человек стали депутатами повторно, а пятерым депутатам избиратели оказали доверие в третий раз. В Законодательное Собрание области третьего созыва избрана одна женщина.

Председателем Законодательного Собрания Омской области был избран Варнавский Владимир Алексеевич, заместителем председателя – Рядовой Николай Геннадьевич.

Депутаты Законодательного Собрания Омской области третьего созыва

Депутатами были образованы комитеты:

• комитет по законодательству;
• комитет финансовой и бюджетной политики;
• комитет по социальным вопросам;
• комитет по аграрным вопросам;
• комитет по собственности;
• комитет по экономической политике и инвестициям;
• комитет по образованию, науке, культуре и молодежной политике.
  
  Также сформированы постоянные комиссии: счетная, мандатная и по депутатской этике. В начале созыва были зарегистрированы три депутатские группы: "Единая Россия", "КПРФ", "Народный депутат".

Законотворческая деятельность Законодательного Собрания области третьего созыва осуществлялась в рамках принятого в 2002 году Закона "О нормативных правовых актах Омской области». Она велась по следующим основным направлениям:

• рассмотрение проектов законов, внесенных субъектами права законодательной инициативы (в соответствии со ст. 43 Устава области);
• приведение областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством;
• продолжение работы с законопроектами, процедура принятия которых не была завершена во втором созыве;
• рассмотрение законодательных инициатив Законодательного Собрания Омской области, а также инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Государственную Думу РФ и др.

Социальная сфера была одним из приоритетов в деятельности областных парламентариев.

Только в 2005 году принято 16 законов Омской области, направленных на дальнейшее совершенствование социальной защиты населения, охраны труда и здоровья населения. Например, утверждена целевая программа Омской области «Старшее поколение» на 2005 - 2007 годы», которая является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста и нацелена на повышение качества и доступности услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста учреждениями социальной сферы области.

В 2005 году Законодательное Собрание области рассмотрело и приняло 14 новых целевых программ Омской области:

• «Социальная поддержка неполных семей» на 2005 - 2007 годы.
• «Формирование объектов недвижимости и управление ими в Омской области» на 2005 - 2008 годы.
• «Развитие производства оборудования для топливно-энергетического комплекса на базе предприятий машиностроения Омской области на 2006 - 2010 годы – «СибВПКнефтегазТЭК».
• «Дети Омской области».
• «Сохранение и повышение плодородия почв Омской области» на 2006 - 2010 годы.
• «Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года».
• «Развитие системы образования Омской области до 2007 года».
• «Развитие архивного дела в Омской области до 2008 года».
• «Здоровье работающего населения Омской области на 2006 - 2015 годы».
• «Студенчество Омской области (2006 - 2008 годы)».
• «Обеспечение реализации национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и развитие преподавания русского языка на территории Омской области» на 2006 - 2008 годы.
• «Строительство Омского метрополитена» на период до 2008 года.
• «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Омской области до 2010 года» и другие целевые программы.

Депутаты Законодательного Собрания области активно использовали своё право законодательной инициативы. Например, ими были направлены на рассмотрение Государственной Думы РФ проекты федеральных законов о внесении изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации; федеральные законы: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»; поправки к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О землеустройстве», "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и др.

Деятельность депутатов Законодательного Собрания области третьего созыва характеризовалась эффективным взаимодействием с Правительством Омской области и органами местного самоуправления. Представители областного правительства и органов местного самоуправления регулярно принимали участие в заседаниях Законодательного Собрания области, комитетов и рабочих групп, семинарах, «круглых столах» и других мероприятиях. Так, представители 13 муниципальных образований приняли участие в проведении «круглого стола» на тему «О проекте закона Омской области «О внесении изменений в Закон Омской области «Об административной ответственности за нарушения правил благоустройства территорий городских и сельских поселений Омской области». В публичных слушаниях по проекту закона Омской области «Об областном бюджете на 2006 год» участвовали представители 33 муниципальных образований.

В январе – марте 2005 года в соответствии с распоряжением Председателя Законодательного Собрания Омской области проводились, ставшие традиционными, зональные семинары-совещания с депутатами представительных органов муниципальных образований. На них обсуждались итоги десятилетней деятельности Законодательного Собрания области, перспективы взаимодействия с органами местного самоуправления, а также рассматривались актуальные вопросы межбюджетного регулирования, разграничения собственности, социальной поддержки населения, подготовки к выборам во вновь образованных муниципальных образованиях.

Особое внимание уделялось методической и разъяснительной работе по реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В марте-июне 2006 года проходил очередной тур семинаров-совещаний с депутатами представительных органов власти вновь образованных муниципальных образований. Главный вопрос повестки дня состоявшихся семинаров-совещаний - стратегия реформы местного самоуправления в Омском регионе и взаимодействие областного парламента с представительными органами муниципальных образований всех уровней. В рамках основной темы проводились «круглые столы» по актуальным проблемам реформирования местного самоуправления, обмен опытом.

Особое внимание на семинарах – совещаниях уделялось ходу реализации в Омской области национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».

В третьем созыве при областном парламенте были аккредитованы 59 журналистов, представляющих 28 федеральных, областных, городских и районных СМИ.

Депутаты вели большую работу на своих избирательных округах.
В третьем созыве было проведено 62 пленарных заседания Законодательного Собрания Омской области, принято 493 областных закона.