Началось заседание с процедурных вопросов, в ходе рассмотрения которых парламентарии провели тайное голосование и по его итогам назначили членом Избирательной комиссии Омской области с правом решающего голоса от Законодательного Собрания Омской области Светлану Ковальчук (от Политической партии ЛДПР).
Так же по результатам тайного голосования Собрание назначило Талгата Шугулбаева новым председателем Контрольно-счетной палаты Омской области (КСП) с 6 февраля 2020 года. К слову, на этом же заседании депутатский корпус назначил в мае 2020 года выборы на должность заместителя председателя КСП Омской области и в апреле 2020 года - на должность аудитора КСП Омской области от Законодательного Собрания Омской области.



Принято несколько законов, затрагивающих права и ответственность граждан и органов местного самоуправления. В частности, внесены изменения в Кодекс Омской области об административных правонарушениях, уточняющие сферу административной ответственности за нарушение правил размещения и (или) эксплуатации нестационарных торговых объектов.

Кроме того, предусматривается установление административной ответственности за нарушение порядка выпаса сельскохозяйственных животных. Комментируя принятие документа, председатель Законодательного Собрания Омской области Владимир Варнавский сказал: "С принятием этого закона закончен вечный спор – кто отвечает, в данном случае, за происходящее на сельхозземлях. Закон предоставляет главам право наводить порядок на муниципальной земле".



В соответствии с еще одним принятым законом - "О внесении изменений в Закон Омской области "О гербе и флаге Омской области" – расширяются возможности граждан, объединений и организаций по использованию герба Омской области.
В числе других вопросов рассмотрены проекты законов "О внесении изменений в Закон Омской области "О государственной молодежной политике на территории Омской области",  "О внесении изменения в статью 31 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" и другие.   

Целый пакет законопроектов был представлен на заседании впервые. Парламентарии выступили с инициативой о запрете на уровне региона, до принятия федерального закона, на продажу несовершеннолетним бестабачных никотиновых смесей, внеся соответствующий законопроект. Разработчиками выступили комитет областного парламента по экономической политике и инвестициям и прокуратура Омской области. "По данным Всемирной организации здравоохранения, - отмечают авторы, - потребление данной продукции имеет высокий потенциал риска для здоровья: потребление никотина и никотиносодержащих жидкостей вызывает устойчивую химическую зависимость, проблемы с сердечно-сосудистой системой, потерю массы тела, обезвоживание, проблемы с нервной системой, негативное изменение обмена веществ и другие проблемы со здоровьем".    



Председатель комитета по экономической политике и инвестициям областного парламента Дмитрий Шишкин, представляя законопроект, сообщил, что "в связи с действующим запретом на продажу несовершеннолетним табачных изделий огромную популярность приобретают бестабачные никотиновые смеси, особенно среди молодежи. При этом законодательством РФ вопрос продажи бестабачных никотиновых смесей не урегулирован". Руководитель комитета сделал особый акцент на необходимости установления административной ответственности за продажу никотиносодержащей продукции, внеся соответствующие изменения в Кодекс Омской области об административных правонарушениях.   

 "Считаю, что здесь не должно быть дискуссий, - заявил спикер парламента Владимир Варнавский. – Потому что здоровье нации, молодежи – это задача взрослого поколения, в том числе депутатов". Председатель подчеркнул, что в практике работы Законодательного Собрания Омской области немало примеров, когда актуальные социальные законы принимались Собранием раньше федеральных.
" Чтобы наш областной закон заработал, надо действительно установить административную ответственность за нарушение запрета. Мы должны действовать здесь и сейчас", - сказал Владимир Варнавский и попросил губернатора Омской области Александра Буркова дать поручение исполнительным органам по внесению изменений в Кодекс Омской области об административных правонарушениях.   



Присутствовавший на заседании Александр Бурков поддержал инициативу депутатского корпуса. Более того, он сообщил, что  "соответствующее поручение уже дано. Мы понимаем, что закон не будет действовать, если не внести изменения в Кодекс. Необходимо наказывать торговцев за продажу такой продукции".
Отметим, что в законопроекте дается четкое определение, что считать бестабачными никотиновыми смесями. Это "смеси для потребления (жевания, сосания), содержащие никотин или другие ингредиенты (растительные волокна и (или) целлюлозу, ароматизаторы, консерванты, пищевые красители), в состав которых не входит табак и (или) сырье для производства табачных изделий".  Документу предстоит пройти обсуждение в режиме первого и второго чтения на следующих заседаниях парламента.

В соответствии с другим законопроектом депутатскому корпусу сегодня было предложено закрепить за работодателями обязанность о недопущении дискриминации по признаку инвалидности при выделении (создании) рабочих мест. Соответствующий проект изменений в отдельные законы Омской области внес комитет по социальной политике парламента. "Это очень важный социальный закон", - обратился к собравшимся Владимир Варнавский. Законопроект уточняет права и обязанности работодателей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.



Кроме того, как пояснил председатель комитета по социальной политике областного парламента Вадим Бережной, в документе конкретизируются и полномочия органов исполнительной власти Омской области по установлению порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в том числе созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов. Законопроект решено принять к рассмотрению.

Широкому обсуждению подвергся проект закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3.2 Закона Омской области "О проведении публичных мероприятий на территории Омской области". В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности законопроектом предлагается, в частности, определить места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на территории Омской области, дополнительно к местам, установленным федеральным законодательством. Во время рассмотрения этих новшеств выступили первый заместитель Министра региональной политики и массовых коммуникаций Юрий Назаренко, спикер Владимир Варнавский, депутаты Андрей Алехин, Адам Погарский и другие. В итоге большинством голосов депутатский корпус принял законопроект к рассмотрению.



Вопросы возникли при рассмотрении проекта закона "О внесении изменений в статьи 6.1 и 7 Закона Омской области "О регулировании лесных отношений в Омской области". Он  уточняет положения по осуществлению заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. По мнению председателя областного парламента, проект дает возможность исполнительной власти обезопасить себя, однако необходимо соблюдать интересы и государства, и населения. "Это односторонний законопроект", - сказал спикер и обратился к профильному министерству с просьбой направить проект во все муниципальные районы для получения их оценки и предложений. "Документ необходимо детализировать, чтобы к первому чтению у нас был выверенный законопроект".    

В повестке дня также были важные вопросы об Отчете о состоянии законодательства Омской области в 2019 году, о Плане законопроектных работ парламента на 2020 год и Плане основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 75-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.