Местное самоуправление

В начале заседания парламентарии обсудили и решили принять в первом и во втором чтениях пакет законопроектов, подготовленных в связи с проводимой в Омской области реформой местного самоуправления. Представленные проекты предусматривали установление границ муниципальных округов отдельных районов Омской области: Знаменского, Русско-Полянского, Черлакского, Муромцевского и Омского.

К рассмотрению принят проект закона 1939-7 "О порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Омской области". Он подготовлен в целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", согласно которому порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Социальная значимость

Учитывая особую социальную значимость, депутаты приступили к рассмотрению законопроекта, регулирующего отношения в области обращения с животными без владельцев. Это проект закона № 1932-7 "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и мероприятиях при осуществлении такой деятельности на территории Омской области". Документ был внесен Губернатором Омской области.

Сегодня проект закона парламенту представило Главное управление ветеринарии Омской области. Законопроект направлен на решение проблемы, возникшей на территории региона в связи со значительным ростом количества безнадзорных животных, предусматривает принятие мер для обеспечения безопасности граждан от нападения животных без владельцев, а также предотвращения распространения переносимых ими опасных для человека болезней.

Предваряя обсуждение законопроекта, Председатель Законодательного Собрания Омской области Александр Артемов обратился к собравшимся. Спикер отметил, что проект закона прошел серьезную подготовку. Работа над ним велась не одну-две недели. Документ разрабатывался в течение полугодия. В нем учтены и практический, и законодательный опыт регионов, где такие законы уже приняты. Плотная работа ведется с комитетом Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. В областном правительстве несколько месяцев работает созданная для обсуждения законопроекта рабочая группа.

Александр Артемов сообщил, что в сентябре 2025 года законопроект прошел рассмотрение в Общественной палате Омской области, где состоялись общественные слушания по вопросу принятия законопроекта. Отметим, что в обсуждениях принимали участие члены Общественной палаты Омской области, депутаты областного парламента, представители Главного управления ветеринарии Омской области, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, Департамента городского хозяйства Администрации города Омска,  члены Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, юристы, представители общественных организаций, зоозащитники.

"Законопроект взвешенный, - подчеркнул спикер парламента. - Сегодня мы принимаем его к рассмотрению, но проект и дальше будет обсуждаться. Уже поступают различные предложения. Заинтересованных очень много".

В ходе рассмотрения вопроса депутаты высказывали свое видение документа и вносили различные предложения. В итоге, депутатский корпус сошелся во мнении о необходимости регионального закона, который регулировал бы вопросы обращения с животными без владельцев и предусматривал бы конкретные мероприятия для осуществления такой деятельности на территории Омской области. Парламентарии приняли указанный законопроект к рассмотрению и продолжат над ним работу.

Новые законопроекты

На обсуждение депутатам были предложены и другие новые законопроекты. К рассмотрению принят проект областного закона № 1938-7 "Об установлении на 2026 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда", в соответствии с которым указанный коэффициент предлагается установить на 2026 год в размере 2,942.

Как отметили авторы законопроекта, "установление регионального коэффициента позволяет определить налоговую нагрузку на иностранных граждан в сумме, приближенной к нагрузке на российских граждан, и увеличить конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации".

Так же к рассмотрению решено принять проект закона № 1941-7 "О внесении изменений в статью 3 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" и статью 3 Закона Омской области "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Омской области". Предложенным законопроектом, в частности, уточняется формулировка полномочия органа исполнительной власти Омской области об утверждении дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении имущества общего пользования садоводческих товариществ.

К слову, еще один законопроект, касающийся ведения садоводства, - № 1931-7 "О внесении изменений в статьи 10.1 и 10.2 Закона Омской области "О государственном регулировании пользования недрами на территории Омской области" - депутаты приняли в первом и во втором чтениях.

В пояснительной записке сказано, что в связи с совершенствованием правоотношений в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд предлагается уточнить полномочия органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования, в частности, по установлению порядка предоставления в пользование участков недр местного значения для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения правообладателей садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

На заседании были рассмотрены и другие законопроекты: по вопросам избирательного законодательства, налогообложения, оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, полномочий органов государственной власти Омской области в сфере гражданской обороны.

Мировые судьи. Контрольно-счетная палата. Стипендия лучшим студентам

Рассмотрев кандидатуры для назначения на должность мирового судьи Омской области, областной парламент назначил на должность мирового судьи Омской области на трехлетний срок полномочий пять человек, без ограничения срока полномочий – трех. Кроме того, депутаты рассмотрели вопрос о привлечении находящегося в отставке судьи к исполнению обязанностей мирового судьи Омской области и приняли соответствующее постановление.

Законодательное Собрание прекратило полномочия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Омской области Натальи Евсиной с 18 декабря 2025 года в связи с отставкой по собственному желанию, назначив выборы на эту должность на день заседания Законодательного Собрания Омской области в декабре 2025 года.

Рассмотрев решение ученого совета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Омский государственный технический университет", областной парламент решил назначить по итогам 2024/2025 года стипендию Законодательного Собрания Омской области имени В.А. Варнавского пятерым студентам ОмГТУ, обучающимся по образовательным программам инженерно-технических специальностей.