Выступление Председателя Законодательного Собрания Омской области В.А.Варнавского на заседании Законодательного Собрания Омской области 19 июля 2012 года

Уважаемый Виктор Иванович,

уважаемые коллеги, присутствующие!

 
Завершается первая сессия пятого созыва. По традиции – о некоторых её итогах.

Начало нашей работы совпало с яркими и значимыми общественно-политическими событиями в стране: приступил к работе новый состав Государственной Думы; состоялись выборы Президента России, прошла инаугурация Владимира Владимировича Путина.

Под флагом "за чистые выборы" прошли многочисленные и многолюдные акции сторонников Президента и оппозиции, что обозначило новые проблемы в обществе, требующие политических и законодательных решений. Утвержден новый глава Правительства России – Дмитрий Анатольевич Медведев.

Омская область обрела нового Губернатора – Назарова Виктора Ивановича. Губернатор в соответствии с Уставом и законами Омской области сформировал и утвердил состав Правительства Омской области.

Город Омск избрал новый состав городского Совета и нового мэра – Двораковского Вячеслава Викторовича.

Сегодня Законодательное Собрание избрало своего представителя в Совет Федерации. Членом Совета Федерации стал Андрей Иванович Голушко.

Работа Законодательного Собрания в этот период характеризуется следующим:

Первое. В этом созыве по итогам выборов в Законодательном Собрании представлено 4 партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". В соответствии с действующим законодательством и Регламентом в Законодательном Собрании образовано 4 фракции этих партий.

 
Завершено формирование всех рабочих органов Законодательного Собрания – комитетов и комиссий, которые приступили к осуществлению своих полномочий.

С учётом состоявшегося сегодня проведено 9 заседаний Законодательного Собрания.

Рассмотрено 192  вопроса. Принято 57 законов Омской области (также с учётом принятых сегодня).       

Утверждено в должности ­­­14мировых судей. 

Второе. Принят План законопроектных работ Законодательного Собрания на 2012-2013 годы. 

Он отражает, во-первых, преемственность деятельности Законодательного Собрания;
во-вторых, реализацию законопроектных задач, вытекающих из Послания Президента РФ в части преобразований, изменений и дальнейшей демократизации общественных отношений. 

В-третьих, отметил бы, что более интересно спланирован комитетами раздел организационных мероприятий, изучения вопросов правоприменительной практики, что позволяет также использовать полученные комитетами материалы и в качестве мониторинговых.

Особенностью запланированных мероприятий является ориентированность на участие в них общественных организаций и экспертов-практиков при обсуждении актуальных проблем на начальном этапе законопроектной работы.

Анализ прошедшей сессии с позиций организации деятельности Законодательного Собрания и его комитетов позволяет сделать выводы:

- "запуск" работы Законодательного Собрания состоялся. Обеспечена преемственность и качественная подготовка всех прошедших заседаний Законодательного Собрания со стороны комитетов и аппарата;

- в соответствии с действующим регламентом, почти все вносимые на заседания иными субъектами законодательной инициативы законопроекты предварительно рассматривались в комитетах;

- обеспечено взаимодействие комитетов с отраслевыми министерствами;

- все принятые Законодательным Собранием законы подписаны, опубликованы Губернатором в газете "Омский вестник" и вступили в силу. Актов прокурорского реагирования на вступившие в действие законы не поступало.

Рассмотренный сегодня протест прокурора внесён на закон, принятый в 2004 году.

Третье. 50 из 57 принятых Законодательным Собранием законов касаются внесения изменений и дополнений в действующие законы и Устав Омской области. 

Изменения в областные законы вносились в связи с приведением их в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Эта работа выполнена в установленные сроки.

Также в срок внесены изменения в закон "О выборах в органы местного самоуправления Омской области", принят закон "О выборах Губернатора Омской области".

Эти законы приняты в русле совершенствования демократических принципов  развития парламентаризма и выборной системы России.

Нами неукоснительно исполняются конституционные обязанности представительного (законодательного) органа.

В соответствии с действующим законодательством проведены Публичные слушания по проекту закона "Об исполнении областного бюджета за 2011 год". По итогам слушаний законопроект (в соответствии с рекомендациями) внесён в Законодательное Собрание и сегодня рассмотрен.

Приняты меры по созданию условий, в т.ч. технической оснащённости,  для работы депутатов в здании Законодательного Собрания и на территории избирательных округов.

Отдельно отмечу организованное начало работы комитетов Законодательного Собрания, особенно тех из них, которые возглавляют вновь избранные председатели. 

Отсутствие на первых порах должного опыта работы восполняется ответственностью, глубокой заинтересованностью в результате  и инициативой. 

В целом можно отметить, что комитеты активнее стали использовать и форму выездных заседаний. Это, безусловно, расширяет границы их информированности, повышает деловую отдачу рассматриваемых вопросов, позволяет усиливать контроль за реализацией законов.

Подготовлен и проведён семинар с председателями районных Советов по вопросам правоприменительной практики ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в районах области.

Как Председатель Законодательного Собрания принимал участие в заседаниях Совета законодателей при Федеральном Собрании и выступал по вопросам повестки дня.

Информация о работе Законодательного Собрания, комитетов регулярно размещается на сайте Законодательного Собрания.

Четвертое. О предстоящих задачах.

1. Начало работы Законодательного Собрания показало, что уже сегодня наши планы могут быть не только уточнены, но и дополнены. Прошу председателей всех комитетов и депутатов внимательно проанализировать План законопроектных работ Законодательного Собрания и внести (при необходимости) до 1 октября дополнения в него.

2. Необходимо серьёзно заняться организацией работы Молодёжной палаты при Законодательном Собрании.

3. Сразу после каникул для нас начинается работа с проектом бюджета области на 2013 год и последующие годы (2014-2015гг.).

Прошу комитеты обеспечить взаимодействие с отраслевыми Министерствами в этой работе, тщательную подготовку к рассмотрению проекта бюджета, объективность и взвешенность оценок вносимого проекта.

4. Актуальным остаётся вопрос о своевременном реагировании на изменения федерального законодательства и приведения законов области в соответствие с этими изменениями. Это направление работы упускать нельзя.

5. 12 июля 2012 года Губернатором Омской области Виктором Ивановичем Назаровым подписано Распоряжение (137-р) "О проведении 22-23 ноября 2012 года VIII научно-практической конференции "Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации". 

Она традиционно (раз в 2 года) проводится совместно  Правительством Омской области, Законодательным Собранием и Омским государственным университетом им. Достоевского. Конференция имеет статус межрегиональной и всегда авторитетно представлена составом участников.

Это важная системная коллективная работа учёных и практиков, которая осуществляется на площадке Омской области, и подготовке этой конференции необходимо уделить должное внимание. Тем более, что результаты конференции имеют не только научную, но и практическую значимость.

И последнее. Сделанное в период первой сессии позволяет говорить о имеющемся профессиональном потенциале, сложившемся взаимодействии комитетов Законодательного Собрания, Законодательного Собрания в целом и Правительства. Полагаю, мы способны сделать и далее это взаимодействие конструктивным и результативным в интересах Омской области.

Благодарю всех за проделанную работу.