Очередное пленарное заседание Законодательного Собрания, на котором главным вопросом повестки дня было принятие бюджета на ближайшие три года, состоялось сразу после заседания парламента с участием представителей партий, не представленных в Законодательном Собрании Омской области.
Проект основного финансового документа Омской области депутаты рассмотрели в числе первых вопросов. Парламентарии подробно рассмотрели более двух десятков поправок, поступивших к законопроекту, и приняли закон в целом. Отметим, что в поправках было отражено распределение дополнительной дотации, выделенной Омской области на 2018 год по решению Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ от 3 ноября 2017 года. Также в них предусмотрено увеличение расходов бюджета на такие отрасли как здравоохранение, образование, АПК и другие. В частности, запланировано увеличение бюджетных ассигнований на приобретение медикаментов, медицинского оборудования, ремонт школ и больниц, на строительство поликлиники на 1000 посещений в смену на левом берегу Иртыша, на возобновление меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг работникам государственных и муниципальных учреждений культуры Омской области и неработающим пенсионерам, уволенным из таких учреждений.
В законе предусмотрены все социальные и первоочередные обязательства Омской области. Основной приоритет - реализация "майских" указов Президента России по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. Самая "весомая" статья расходов бюджета – зарплата. Второй приоритет – меры социальной поддержки населения. В бюджете заложены индексация пособия на ребенка, ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и другие статьи расходов. В число приоритетов бюджета входят финансирование регионального дорожного фонда, нецелевая поддержка муниципальных районов. В целом доходы областного бюджета на 2018 год запланированы в объеме 78 180 703 090, 0 рублей, расходы – 73 180 703 090,0 рублей, на 2019 год соответственно 70 006 405 830,0 рублей и 70 337 218 071, 76 рублей, на 2020 год - 71 879 513 130,0 рублей и 71 264 654 656, 40 рублей.
Комментируя принятие закона, председатель Законодательного Собрания Омской области Владимир Варнавский отметил, что проведена большая профессиональная работа по формированию бюджета. Как сказал спикер, "бюджет отвечает тем задачам, которые стоят перед Омской областью. Задача – простимулировать более высокие темпы роста экономики, особенно в аграрном секторе". По его словам, необходимо привлекать инвестиции и осуществлять реализацию инвестиционных проектов.
При этом Владимир Варнавский особенно подчеркнул: "Вторая задача, но, наверное, первая по значимости, - увеличение доходов населения. На эту задачу сработают повышение в 2018 году МРОТ и индексация зарплат бюджетников. Бюджет 2018 года – чрезвычайно социальный бюджет…Растут расходы на здравоохранение, на образование. Наращивается финансирование ряда важных проектов по строительству школ, повышению комфортности проживания в городах и селах. Заложены деньги на "майские" указы Президента РФ в полном объеме. Сохранено финансирование на общественные организации. Предусмотрен бюджет развития. Это говорит о некотором финансовом оздоровлении Омской области".
В ходе заседания областной парламент рассмотрел и принял в целом ряд других важных законов. В их числе социально направленный областной закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в котором заложено финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, предусмотрены расходы на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованных на территории других субъектов РФ, и, в частности, на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования.
Еще один социально значимый закон, принятый депутатами, - это закон "О внесении изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан". В соответствии с ним уточняются положения о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан. А именно: приемных детей, достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательной организации, в части назначения и выплаты денежной компенсации расходов на приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения, а также денежных средств на содержание; подопечных детей, достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательной организации, в части назначения и выплаты денежных средств на содержание.
Большое внимание областные парламентарии уделили вопросам поддержки предпринимателей и развития экономики. Так, во всех чтениях принят закон "О внесении изменения в статью 1 Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О налоге на имущество организаций", предусматривающий снижение налога на имущество отдельных организаций в 2018 году. В соответствии с документом налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (административно-деловые и торговые центры, нежилые помещения, используемые для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания), налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, установлена на 2018 год в размере 0,5 процента (была 1,0 процента).
Во время рассмотрения данного закона председатель Законодательного Собрания обратил внимание участников заседания на вопросы, связанные с земельными, имущественными отношениями, с кадастровой оценкой недвижимости. "Президент России, как вы знаете, дал отсрочку на полгода, чтобы разобраться с этим вопросами. И нам предстоит все тщательно рассмотреть и проанализировать".
Кроме того, Владимир Варнавский затронул тему межбюджетных отношений: "18 декабря состоялось заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ, посвященное межбюджетным отношениям под председательством руководителей палат Федерального Собрания с участием Дмитрия Козака, председателей профильных комитетов.
Тема давняя и давно перезревшая, особенно для регионов, например, как наш… Когда в 2016 году на территории области было собрано 148 млрд. рублей, а в консолидированный бюджет зачислено 64,4 млрд. рублей, плюс вернулось 16,6 млрд. рублей в виде межбюджетных трансфертов, от 148 млрд. рублей остался 81 млрд. рублей.
Депутаты Законодательного Собрания обращали внимание Правительства РФ, Федерального Собрания на несправедливость распределения налогов. Так же были обращения и других субъектов РФ. В конечном итоге на федеральном уровне признано ошибочным решение о создании консолидированных групп налогоплательщиков, куда относится и наш нефтезавод. Не были просчитаны последствия, потерял и бюджет страны, и бюджеты регионов. Председатель Государственной Думы предложил создать рабочую группу, чтобы к 2019 году скорректировать законодательство.
Тем не менее, Правительство РФ принимает усилия по выравниванию межбюджетных отношений: это возможные преференции по расчетам за кредиты; дано поручение проанализировать федеральные законы по передаче полномочий субъектам РФ; выделение дополнительных субсидий, стимулирующих развитие.
Все это требует совместной профессиональной деятельности всех уровней власти. Как положительный пример, наше региональное правительство приступило к пересмотру межбюджетных отношений в пользу муниципалитетов. Десять процентов от поступления налоговых платежей по упрощенной системе налогообложения – это хороший стимул для развития малого и среднего предпринимательства. И еще один принятый сегодня закон по налогу на имущество.
Нам надо поддержать Александра Леонидовича в его обдуманных действиях с Правительством РФ и руководством "Газпрома". Уже есть определенные положительные результаты. Это увеличение в 4 раза средств на газификацию области, продолжение работ по благоустройству города Омска и на другие направления".
Парламентарии рассмотрели и другие вопросы. Так, проведя выборы, депутаты утвердили результаты тайного голосования по выборам аудитора Контрольно-счетной палаты Омской области (КСП) и назначили аудитором КСП от Законодательного Собрания Омской области Людмилу Шевченко с 21 декабря 2017 года. Кроме того, областной парламент решил поддержать проект федерального закон № 322981-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
