Открывая первое в осенней сессии заседание областного парламента, председатель Законодательного Собрания Владимир Варнавский отметил: «Завершая в июле работу, мы подвели итоги проделанного и обозначили принципиальные направления дальнейшей деятельности Законодательного Собрания. События, произошедшие за последнее время в стране и в мире, еще раз подтвердили динамичность глобальных и межгосударственных отношений. В последние два месяца Россия и мир стали принципиально иными. Эти новые реалии заставляют сегодня более принципиально выстраивать отношения. Планировать и осуществлять более жестко внешнюю политику страны в национальных интересах, внутреннюю политику - в интересах граждан России и объединять нацию. Это суть нового этапа развития России, России самостоятельной, самодостаточной, уважающей себя и свой народ, способной в новых политических условиях жить в соответствии с национальными интересами. Решать такую масштабную задачу придется и каждому из нас». Спикер особо подчеркнул, что «все это потребует высокой организованности и профессиональности во всех властных органах, их четкого и оперативного взаимодействия. С пониманием такой ответственности и готовностью соответствовать задачам и вызовам времени начнем нашу работу».

Первым вопросом в повестке дня был доклад Губернатора Омской области Леонида Полежаева об основных направлениях бюджетной, экономической и социальной политики Омской области на 2009 год. Выступая с бюджетным посланием, глава области в частности, отметил, что главным приоритетом, ключом стратегий и конкретных практических планов было, есть и остается решение социальных задач.

После выступления Леонида Полежаева депутаты приступили к дальнейшему рассмотрению вопросов повестки заседания. В их числе пакет законопроектов, касающихся финансирования из областного бюджета. Основной из них – изменения в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2008 год», представленные Министерством финансов Омской области. Доходы бюджета-2008 депутатам было предложено увеличить на 1 147 263,8 тысячи рублей за счет уточнения ряда показателей в разрезе налоговых и неналоговых доходов исходя из ожидаемого исполнения до конца года, а также за счет увеличения объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета, в частности, в области сельского хозяйства на сумму 177 759,2 тысячи рублей, в сфере дорожного хозяйства – на 765 646,9 тысячи рублей, в социально-культурной сфере – на 58 618,5 тысячи рублей.

Расходы областного бюджета на 2008 год увеличены на 1 103 165,2 тысячи рублей. Дополнительно планируется увеличить финансирование строительства и реконструкции объектов государственной и муниципальной собственности Омской области в объеме 178 млн. рублей (капремонт и приобретение оборудования для ГУЗОО «Областная клиническая больница», завершение ремонта МУЗ «Тарская центральная районная больница» и других объектов). Объем расходов, направляемых на реализацию мероприятий целевых программ Омской области, в целом увеличится на 48 630,4 тысячи рублей. Увеличится в целом также областная адресная инвестиционная программа – на 474 740,9 тысячи рублей. С учетом всех изменений доходы области составят 43 064 495,4 тысячи рублей, расходы – 47 176 598,9 тысячи рублей. Обсудив данный вопрос, депутаты решили принять областной закон «О внесении изменений в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2008 год».

В связи с принятием данного закона были рассмотрены и утверждены изменения в отдельные законы о действующих целевых программах Омской области. Например, в закон о целевой программе Омской области «Подготовка и проведение празднования 300-летия основания г. Омска» на 2008-2016 годы». Согласно внесенным изменениям предусмотрено перераспределение средств данной программы в сумме 106,8 млн. рублей. В частности, в 2008 году планируется увеличить на 50 млн. рублей финансирование программы на реконструкцию и реставрацию кинотеатра «Художественный» под зал органной и камерной музыки в г. Омске. На 56,8 млн. рублей увеличить финансирование по мероприятию «Детский сад на 200 мест в микрорайоне «Кристалл» в г. Омске».

Кроме того, депутаты приняли закон о новой областной целевой программе Омской области «Культура Омской области» на 2009-2011 годы». Новую программу представило Министерство культуры Омской области. Цель программы – развитие единого культурного пространства региона, совершенствование профессионального (театрального, музыкального, изобразительного) искусства и самодеятельного художественного творчества, повышение доступности и качества культурных услуг. Планируется, что расходы на выполнение мероприятий раздела «Государственная поддержка театрального и музыкального искусства Омской области» составят 359 950,0 тысячи рублей, раздела «Этнокультурное развитие народов Омской области, государственная поддержка самодеятельного художественного творчества» - 71 444,5 тысячи рублей, «Сохранение и популяризация объектов культурного наследия и музейного фонда Омской области» - 195 200,0 тысячи рублей, «Внедрение современных технологий и наращивание информационных ресурсов отрасли культуры» - 113 969,4 тысячи рублей, «Поддержка и развитие материально-технической базы учреждений культуры» - 660 900,0 тысячи рублей, «Развитие кадрового потенциала отрасли культуры» - 55 020,0 тысячи рублей. В целом расходы областного бюджета на реализацию программы запланированы в объеме 1 456 583,9 тысячи рублей. Предполагается, что основными результатами реализации программы станут, в частности, минимизация угрозы утраты объектов культурного наследия, музейных предметов и музейных коллекций, укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры, повышение образовательного уровня и квалификации работников культуры.

В числе других вопросов областной парламент принял к рассмотрению проект нового областного закона «Об определении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в Омской области», предусматривающий определение типовых квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы в Омской области. Документ был разработан в соответствии с ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

В ходе заседания депутаты заслушали и приняли к сведению отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2008 года (в отчетном периоде доходы областного бюджета составили 20 362 914,2 тысячи рублей, расходы – 20 089 803,4 тысячи рублей, общий объем межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам – 6 352 435,9 тысячи рублей). А также отчеты об исполнении в первом полугодии 2008 года областных целевых программ Омской области «Профилактика наркомании на территории Омской области» на 2007-2011 годы» и «Семья и демография Омской области» на 2007-2009 годы.

Кроме того, депутаты решили выступить с законодательной инициативой Законодательного Собрания Омской области по внесению в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего, в частности, предоставление права на получение льгот по оплате жилья инвалидам или семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим не только в государственном или муниципальном жилищном фонде, как сейчас установлено законодательством, но и в любом ином жилищном фонде.

Также областной парламент решил выступить с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 164 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Суть его в том, чтобы сохранить существующую в настоящее время процедуру принятия решений по утверждению долгосрочных целевых программ законодательными (представительными) органами субъекта РФ и представительными органами муниципальных образований, поскольку в соответствии с федеральным законодательством с первого января 2009 года данная процедура изменится: утверждать такие программы должны будут высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации муниципальных образований.