В работе семинара участвовали представители органов власти всех уровней: депутаты Законодательного Собрания Омской области, представители министерств Омской области, депутаты Омского городского Совета, представители городской администрации, председатели Советов, председатели постоянных комиссий Советов муниципальных районов Омской области, представители Контрольно-счетной палаты Омской области, областной прокуратуры, налоговой службы, отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области и других ведомств.

Семинар начался с пленарного заседания, проходившего под председательством спикера областного парламента Владимира Варнавского в конференц-зале Правительства Омской области. Открывая семинар, он отметил: «Цель проводимых в Омской области совещаний и семинаров, где поднимаются вопросы местного самоуправления, сводится к общей формуле развития и углубления органов местного самоуправления, как стратегической задачи региональной политики Омской области. Это означает, что вся работа по проблемам местного самоуправления в Омске носит и будет носить системный характер. Организуя этот семинар, мы ставили своей целью показать логическую связь нашей совместной работы: от принятия областных законов, работы над их реализацией в комитетах Законодательного Собрания, в Министерствах – Правительстве Омской области, показать, где и в чем ваша роль, ваш вклад в общий результат».

Губернатор Омской области Леонид Полежаев, выступая с докладом, подчеркнул, что Правительство Омской области при поддержке Законодательного Собрания Омской области решили не откладывать до 2009 года реформу местного самоуправления и начали ее реализацию с 2006 года. «Политический и организационный опыт, накопленный нами за эти годы, во многом повлияет на изменение той законодательной базы, которая повысит эффективность действия органов местного самоуправления, - сказал он. – Прежде всего, это должно касаться закрепления за местными бюджетами конкретных налогов и сборов в полном объеме, а в случае необходимости, распределения их на постоянной основе по методике расчета нормативных отчислений. Это принципиальный вопрос, над которым мы будем работать в государственных органах власти, в Государственной Думе, чтобы внести поправки в закон о местном самоуправлении».

При этом глава региона отметил, что решение многих проблем местного значения зависит от уровня и качества правотворчества Советов муниципальных образований, формирующих нормативно-законодательную базу своих территорий. Леонид Полежаев обозначил основные задачи, решение которых составляют основу совместной деятельности Правительства, как высшего государственного органа исполнительной власти региона, и органов местного самоуправления. Основная задача в реформе местного самоуправления – вскрытие того потенциала, который сегодня имеется на территории Омской области в различных сферах экономики. Главная цель - повысить роль и эффективность местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

С докладами также выступили председатели Советов муниципальных районов Омской области. Они говорили о практической реализации реформы местного самоуправления, ее первых итогах, а также о необходимости взаимодействия всех уровней власти. В частности, в своем докладе председатель Совета Нововаршавского муниципального района Николай Кейль констатировал: «Сегодня социальное развитие муниципального района предполагает качественное изменение основных характеристик жизнедеятельности населения в период его экономической и хозяйственной деятельности, что неизбежно приводит к появлению и воспроизводству целого комплекса процессов, взаимосвязей и отношений органов законодательной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения. Скоординировать и решить эти вопросы невозможно без определения роли и значимости Совета муниципального района в системе иерархии, стратегических целей и задач территориального управления в целом».

После пленарного заседания работа семинара продолжилась по секциям в комитетах областного парламента: в секции по вопросам законодательства и местного самоуправления, в секции по финансово-бюджетным вопросам, экономике, промышленности и ЖКХ, в секции по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и молодежной политике и в секции по аграрным вопросам и собственности.

Председатели профильных комитетов Законодательного Собрания Омской области рассказали об основных направлениях и практике работы комитетов. В частности, председатель комитета по законодательству областного парламента Сергей Калинин отметил, что основные направления деятельности комитета сориентированы на решение насущных проблем избирателей и касаются правового регулирования самого широкого спектра вопросов: формирования государственно-правового статуса Омской области как субъекта РФ; правового положения органов государственной власти Омской области, порядка их формирования и деятельности; защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности; участия Омской области в международных и внешнеэкономических связях, взаимоотношений с другими субъектами РФ; местного самоуправления; государственной и муниципальной службы; административно-территориального устройства Омской области.

Кроме того, в секции по вопросам законодательства и местного самоуправления обсуждалось состояние законности и практика прокурорского надзора в сфере местного самоуправления. А также законодательство о муниципальной реформе.

В секции по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и молодежной политике говорилось о законодательном обеспечении социальной политики Омской области, о разграничении полномочий в сфере социальной защиты в РФ и о других вопросах. Как рассказал председатель комитета областного парламента по социальной политике Сергей Тодоров, основное, чему комитет продолжил уделять особое внимание, - это совершенствование правового поля по сохранению, укреплению и развитию социальной сферы Омской области, поэтому приоритетными направлениями в деятельности комитета стали вопросы демографической политики Омской области, направленной на увеличение численности населения Омской области, на охрану здоровья граждан и обязательное медицинское страхование, охрану труда и занятости населения Омской области, охрану семьи, материнства, отцовства и детства, на социальную поддержку отдельных категорий граждан, на государственную социальную помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Приоритеты законотворческой деятельности Законодательного Собрания Омской области в социальной сфере обозначились принятием ряда важных областных законов. Продолжилась работа по совершенствованию системы обеспечения денежных выплат и доплат отдельным категориям граждан проживающих на территории Омской области.

В июне 2007 года Законом Омской области была утверждена целевая программа Омской области "Семья и демография Омской области" на 2007-2009 годы", в которой объединились мероприятия ранее принятых областных целевых программ: "Здоровье работающего населения Омской области на 2006 -2015 годы", "Старшее поколение" на 2004 -2007 годы", "Социальная поддержка инвалидов" на 2004 – 2008 годы", "Социальная поддержка неполных семей" на 2005 – 2007 годы", "Здоровая женщина – здоровый ребенок" на 2003 – 2007 годы. Программа сформирована в рамках Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года, а также с учетом задач, поставленных Президентом России в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ.

Одним из наиболее социально-значимых проектов законов Омской области явился принятый к рассмотрению "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан", в котором впервые в России правительством региона сделана попытка систематизировать действующие нормативные правовые акты в сфере социальной защиты населения на территории Омской области.

В свою очередь, выступая с докладом, председатель комитета по образованию, науке, культуре и молодежной политике Законодательного Собрания Омской области Геннадий Геринг рассказал о законодательном обеспечении и практике реализации государственной политики в сфере образования, науки, культуры и молодежной политики на территории Омской области. Эффективным инструментом реализации государственной политики в данной сфере на территории Омской области являются целевые программы: «Библиотека - XXI век», «Дети Омской области» на 2006-2008 годы», «Студенчество Омской области (2006-2008 годы)», «Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007-2010 годы)» и «Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2006-2008 годы)» и другие, "Развитие системы образования Омской области до 2010 года" и другие.

Было отмечено, что формирование жизнеспособного подрастающего поколения является одной из главных стратегических задач развития Омской области. В этом смысле дети и молодежь – объект национально-государственных интересов, один из важных факторов обеспечения развития Омского Прииртышья. Губернатор, Правительство Омской области и Законодательное Собрание Омской определяют приоритетными в своей деятельности обеспечение исторической преемственности поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание нравственно и физически здоровой молодежи, формирование у юношей и девушек чувства патриотизма, бережного отношения к семье.

В секции по финансово-бюджетным вопросам, экономике, промышленности и ЖКХ обсуждались, в частности, бюджетные полномочия муниципальных образований. Рассматривалось и законодательство Омской области в сфере финансово-бюджетной политики. Не менее широкий круг вопросов обсуждался в секции по аграрным вопросам и собственности.

Затем участники семинара посетили министерства Омской области – государственно-правового развития, финансов, труда и социального развития, а также сельского хозяйства и продовольствия, где ознакомились с их работой. Кроме того, в министерствах заслушивались, а затем обсуждались доклады, посвященные вопросам налоговой и бюджетной политики, наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями, реализации национальных проектов, развитию АПК области и другим вопросам.

Завершился семинар в гостиничном комплексе «Иртыш». Итоги его работы подытожил председатель Законодательного Собрания Омской области Владимир Варнавский: «Практическая работа сельских депутатов в Законодательном Собрании, в областных министерствах, а такой формат семинара был принят впервые, благотворно сказывается на деятельности депутатского корпуса местного уровня власти. Также она полезна и нам, органам государственной власти: Законодательному Собранию и Правительству. Думаю, что в дальнейшем мы будем совершенствовать формы работы с депутатами всех уровней. Только сообща, только вместе все уровни власти могут действительно сделать достойной жизнь на нашей омской земле».