В подробном рассмотрении законопроекта об исполнении областного бюджета за 2007 год приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители органов местного самоуправления Омской области, министерств и ведомств Омской области, территориальных органов государственной власти РФ, а также представители сферы бизнеса и общественных организаций.

С итогами исполнения областного бюджета-2007 участников публичных слушаний подробно ознакомила Министр финансов Омской области Рита Фомина, отметившая, что бюджетная политика областного правительства в 2007 году была ориентирована на создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, улучшение качества жизни населения области. Ориентиром бюджетной политики в сфере доходов являлось наиболее полное использование налогового потенциала региона. Основное направление этой работы – совершенствование налогового и бюджетного законодательства области.

Высокие темпы развития экономики региона в 2007 году обеспечили рост объема областного бюджета. Доходы по сравнению с 2006 годом выросли на 5,7 млрд рублей и составили 39,2 млрд рублей, превысив запланированный объем на 0,4 %. Собственные доходы областного бюджета, полученные за счет налоговых и неналоговых поступлений, составили 24,4 млрд рублей, что на 13,5 % или 2,9 млрд рублей больше, чем в 2006 году.

Плановый объем расходов областного бюджета за 2007 год составил 42,7 млрд рублей и по сравнению с 2006 годом вырос на 17,5 %. Все расходные обязательства областного бюджета профинансированы на 100 %. Как и прежде приоритетом областного бюджета были социально-ориентированные расходы, на которые выделено около 65 % средств областного бюджета или более 27 млрд рублей. Почти 40 % из них израсходовано на муниципальном уровне. Наибольший рост расходов областного бюджета обеспечен в области социальной политики. Они составили 7,7 млрд рублей и увеличились на 19 % по сравнению с 2006 годом. Традиционно в первоочередном порядке средства областного бюджета направлялись на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы. С 1 марта 2007 года была повышена тарифная ставка первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций, финансируемых из областного бюджета, на 15 %.

Рост доходов в 2007 году позволил не только обеспечить финансированием дополнительные социальные расходы, но и увеличить экономическую составляющую бюджета. Доля расходов экономической направленности возросла с 14 % в 2006 году до 16 % в 2007 году. Всего на эти цели выделено 6,7 млрд рублей. Большая часть из них – 3,8 млрд рублей направлена на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог области, на государственную поддержку сельского хозяйства – 1,5 млрд рублей.

Общий объем средств на строительство и реконструкцию объектов в рамках реализации Адресной инвестиционной программы Омской области в 2007 году составил 4,3 млрд рублей. Финансирование целевых программ Омской области по сравнению с 2006 годом увеличилось на 16 % и составило в целом 3,7 млрд рублей.

На реализацию приоритетных национальных проектов в 2007 году направлено 6,9 млрд рублей бюджетных средств, в том числе: «Развитие агропромышленного комплекса» - 1,8 млрд рублей, «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» - 1,9 млрд рублей. «Здравоохранение» - 2,8 млрд рублей, «Образование» - 0,4 млрд рублей.

Министр экономики Омской области Владислав Ходус рассказал об исполнении основных положений прогноза социально-экономического развития Омской области в 2007 году. В 2007 году оно определялось стабильным ростом, превыщающим по большинству показателей уровень 2006 года. Прирост в промышленном комплексе в 2007 году составил 11,1 % к уровню 2006 года. В структуре обрабатывающих производств положительная динамика отмечена по всем видам экономической деятельности региона. Наибольший прирост по сравнению с прогнозируемым уровнем достигнут в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (167,% %), текстильном и швейном производстве (154,6 %), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (126,3 %), а также производстве неметаллических минеральных продуктов (125 %). Опережение прогнозных темпов отмечено в производстве продукции сельского хозяйства – 102,3 % (прогноз – 90,1-102%).

Объем внешнеторгового оборота Омской области составил 1,1 млрд долларов США. Больше запланированного привлечено инвестиций в основной капитал. Темп роста – 117,5 % к уровню 2006 года. Этот уровень обеспечен за счет строительства и реконструкции ряда объектов, в том числе и за счет субсидий федерального бюджета. Приток инвестиций в жилищную сферу, а также реализуемые на территории Омской области мероприятия, направленные на создание условий для развития жилищного строительства в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», способствовали увеличению объемов ввода в эксплуатацию жилья. В результате в 2007 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 1 103,8 тыс. кв. м жилых домов при прогнозе 910-1000 тыс. кв.м. Это на 21,8 % выше, чем в 2006 году. В целом фактически сложившийся сценарий социально-экономического развития Омской области оказался лучше, чем прогнозировалось.

В числе основных докладчиков выступил также Министр имущественных отношений Омской области Александр Стерлягов, сообщивший об итогах исполнения плана развития государственного сектора экономики Омской области в 2007 году. Он отметил, что органами исполнительной власти омской области в 2007 году была продолжена работа по оптимизации количества предприятий, а также по повышению эффективности использования государственного имущества, переданного предприятиям на праве хозяйственного ведения, на основе отраслевого принципа. Показатели экономической эффективности на 2007 год утверждены в отношении 72 предприятий. Плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности достигли 60 % предприятий, осуществлявших деятельность в 2007 году. При этом число предприятий, получивших чистую прибыль, увеличилось с 41 до 53. По итогам 2007 года предприятиями получена чистая прибыль в сумме 63 997 тыс. рублей. Совокупная выручка от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг предприятий увеличилась в 2007 году на 26 %. Плановый показатель по выручке в отчетном году перевыполнен в 2 раза.

Министр труда и социального развития Омской области Андрей Бесштанько проинформировал участников слушаний о реализации положений социального характера областного бюджета в 2007 году, сообщив, что прошедший год стал ключевым в решении ряда задач в сфере социальной защиты населения Омской области: оптимизации системы управления отраслью, проведения последовательной семейной и демографической политики, создания системы информатизации, повышения качества и доступности предоставления государственных услуг. В 2007 году на социальную поддержку нескольких сотен тысяч жителей области было направлено 4 млрд рублей. Основными направлениями расходования средств было предоставление ежемесячных денежных выплат, льгот в натуральной форме, оказание социальной помощи малоимущим гражданам. Реализован комплекс мер по поддержке семей с детьми. Омская область стала одним из немногих регионов России, принявшим на себя обязательства по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, имеющим длительный трудовой стаж, но не отмеченным государственными наградами. В течение 2007 года 16,7 тыс. человек этой категории получали ежемесячные денежные выплаты.

После того, как прозвучали основные доклады, возможность высказать свою точку зрения по исполнению областного бюджета в 2007 году была предоставлена представителям органов местного самоуправления Омской области, областных министерств и ведомств. В своих выступлениях они отмечали, в частности, что бюджет имеет ярко выраженную экономическую и социальную направленность и что основные ориентиры бюджетной и налоговой политики, намеченные Правительством Омской области в 2007 году, были достигнуты. Как подчеркнула председатель комитета финансов и контроля администрации Нижнеомского муниципального района Раиса Лиханова, «разработанная и реализованная в Омской области бюджетная политика себя оправдала». Также отмечалось, что в 2007 году политика в сфере межбюджетных отношений была направлена на укрепление финансовой основы органов местного самоуправления для создания необходимых условий для эффективного выполнения ими своих полномочий.

Предложения и замечания, прозвучавшие в ходе слушаний, будут рассмотрены на заседании комитета финансовой и бюджетной политики Законодательного Собрания Омской области.