Повестка дня была обширной и актуальной. Руководителям региональных парламентов предложили рассмотреть вопросы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях пандемии.



Первым по вынесенной на обсуждение проблематике выступил Председатель Законодательного Собрания Омской области  Владимир Варнавский. В своем докладе, он, в частности, отметил, что "2020 год стал одним из самых трудных и непредсказуемых за последнее десятилетие. Пандемия ударила по всем отраслям экономики. Едва ли не в самом тяжелом положении оказался малый и средний бизнес. 

По итогам 2020 года в Омской области в этом секторе в 2020 году было занято около 62 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 80 процентов от общей численности занятых в экономике. С целью поддержки бизнеса 2 апреля 2020 года Губернатор Омской области Александр Бурков утвердил антикризисный план Правительства области. План включал в себя 54 меры поддержки бизнеса дополнительно к тем, которые уже  были установлены на федеральном уровне. Законодательным Собранием Омской области в рамках утвержденного плана было принято 11 законов в налоговой и имущественной сферах.  

Что конкретно было сделано? Во-первых, был расширен перечень наиболее пострадавших отраслей экономики. Помимо федерального перечня, состоявшего из 12 укрупненных видов ОКВЭДа, государственные органы  Омской области сформировали свой  список, включивший дополнительно еще 17 видов деятельности для предоставления  налоговых и имущественных преференций. 

Вторым шагом по поддержке бизнеса стал налоговый блок. Стоимость патента до конца 2020 года в области снизилась в 10 раз. Изменение коснулось всех видов деятельности, по которым применялся патент.

Для 49 видов деятельности на 2020 и 2021 годы  в Омской области установлены минимально возможные ставки по упрощенной системе налогообложения – до 1 процента (на доходы) и до 5 процентов (на доходы минус расходы). Пониженными ставками смогут воспользоваться порядка 15 тысяч субъектов. Для 18 видов деятельности на этот же период снижен налог на имущество.  Преференции касаются общепита, гостиниц, кинотеатров, фитнесс - залов, производства отдельных видов промышленной продукции. Налогоплательщики, для которых сдача в аренду является основным видом деятельности, освобождены от уплаты  имущественного налога в 2020 году.

Транспортный налог разрешено не платить организациям и индивидуальным предпринимателям, работающим в пассажирских перевозках. Снижен транспортный налог для предприятий аэропортовой деятельности, дошкольных и общеобразовательных организаций.
До 2024 года  в регионе продлено действие налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных впервые.  Действие каникул распространяется  на два года. От уплаты земельного налога на 25 процентов в Омской области освобождены представители бизнеса, занятые в наиболее пострадавших сферах деятельности.



Третий блок относится к имущественной поддержке. Арендаторы в пострадавших отраслях освобождены от уплаты арендных платежей за государственное и муниципальное имущество до окончания снятия ограничений. Было заключено 302 соглашения об изменении арендной платы. Общий объем поддержки превысил 27 миллионов рублей. По выкупным платежам государственного и муниципального имущества, включая земельные участки, предоставлялась отсрочка от 6 до 12 месяцев.

Четвертый блок касается финансовой поддержки. Областным фондом поддержки среднего и малого бизнеса в 2020 году было предоставлено 53 поручительства на сумму 255 миллионов рублей для привлечения бизнесом кредитных средств в объеме 864 миллионов рублей. Это почти в 2 раза превышает количество поручительств, выданных в 2019 году.

В рамках льготного кредитования представителям бизнеса, работающим не менее одного месяца, предоставлялись микрофинансовые займы в размере до 500 тыс. рублей под 3 процента  с отсрочкой платежа до 6 месяцев. На 1 января 2021 года было выдано 173 микрозайма в сумме 243, 5 миллионов рублей. Это почти в 5 раз превышает количество микрозаймов, выданных в 2019 году. За счет областного бюджета предпринимателям предоставлялась субсидия на покупку антисептических средств, включая оборудование и препараты. Субсидия предоставлялась в размере до 500 тыс. рублей, ей смогли воспользоваться 90 получателей. В итоге общая сумма поддержки составила 1 миллиард рублей. Результатом принятых мер, в том числе, и федеральной поддержки, стало увеличение налоговых поступлений от бизнеса на 5,4 процента по сравнению с 2019 годом. Незначительно увеличилась  занятость. В сравнении с 2019 годом  она составила 215, 2 тысячи человек.

Возникал и  целый ряд проблем. Для их решения проводились встречи и обсуждения с представителями бизнеса, органов публичной власти всех уровней, общественными организациями. По итогам таких встреч  направлялись предложения в федеральные органы власти. Так, по предложению Омской области в федеральный перечень пострадавших сфер было включено издание газет, деятельность в области теле и радиовещания.

Тем не менее, несмотря на восстановление экономики и улучшение ситуации с пандемией, ослаблять поддержку бизнеса пока преждевременно. Уже сейчас и региональные, и федеральные власти приняли решение о продлении действия принятых шагов.  Кроме этого, нужен дополнительный комплекс мер, который позволит бизнесу не только преодолеть трудности, но и развиваться более быстрыми темпами. Принимаемые меры должны быть направлены на развитие отраслей экономики в изменившихся экономических условиях", -подчеркнул Владимир Варнавский.



Участники совещания согласились с выводами, прозвучавшими в докладе спикера Законодательного Собрания Омской области Владимира Варнавского, дополнив его доклад конкретными примерами действий на территориях федерального округа для обеспечения экономической стабильности. В результате разностороннего  и продуктивного обсуждения на заседании Совета законодателей принято решение, констатирующее то обстоятельство, что все сибирские регионы приняли региональные планы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики. Сформирована нормативно-правовая база для внедрения государственной поддержки бизнеса с учетом отраслевых особенностей и финансовых возможностей регионов.

По итогам состоявшегося обмена мнениями Совет законодателей Сибирского Федерального округа решил рекомендовать законодательным органам государственной власти субъектов Российской  Федерации при совершенствовании региональных правовых актов совместно с органами исполнительной власти рассмотреть вопрос эффективности реализации принятых мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и целесообразности принятия дополнительных решений в 2021 году. Необходимо также изучить опыт регионов в части правового обеспечения системы государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в условиях пандемии для использования в дальнейшей работе.