Открывая заседание, заместитель председателя областного парламента Александр Артемов обратился к присутствующим: "12 апреля 1994 года в этих стенах начал работу наш парламент. 18 мая 2023 года под председательством Владимира Алексеевича Варнавского было проведено очередное заседание Законодательного Собрания. Всего таких заседаний под его председательством было около 400. Но это лишь внешняя сторона медали. За этим скрывались тысячи встреч, многочасовые дискуссии, бессонные ночи, нервы, сердце, душа Владимира Алексеевича. Все это он пропускал через себя. Благодаря его огромному титаническому труду наш парламент, делавший свои неуверенные шаги, стал полновесным областным органом представительной власти. Наша задача – удержать эту высокую планку".
После чего Александр Артемов объявил минуту молчания в память о скоропостижно скончавшемся 23 мая 2023 года председателе Законодательного Собрания Омской области Владимире Варнавском.
 

 
Затем спикер предложил коллегам проголосовать за повестку дня заседания и начать работу. Обсудив пакет организационных правовых вопросов, парламентарии перешли к обсуждению законопроектов. Часть из них касалась социальной политики. Депутаты приняли областной закон "О внесении изменения в статью 44 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан". В соответствии с ним будет увеличен размер компенсации части затрат на ремонт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги (109%). В настоящее время размер компенсации составляет 40000 рублей. После вступления в силу данного закона размер компенсации составит 43600 рублей.



В ходе заседания депутатам было предложено рассмотреть новый социально значимый проект закона, представленный областным министерством имущественных отношений,  - "О внесении изменений в отдельные законы Омской области". Законопроект предусматривает, по словам разработчиков, "внесение изменений в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан в целях ускорения процедуры предоставления денежной выплаты, как иной меры социальной поддержки многодетным семьям, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, взамен предоставления земельного участка в соответствии с Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан".



Как отметили авторы документа, "в 2023 году планируется установление общего объема субвенции и ее распределение между муниципальными образованиями Омской области правовым актом Правительства Омской области, в 2024 году - законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Кроме того, проектом закона предлагается внести изменение в статью 3 Закона Омской области от 27 февраля 2023 года № 2565-03 «О внесении изменений в отдельные законы Омской области» в целях предоставления денежной выплаты многодетным семьям, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, взамен предоставления земельного участка с 1 июля 2023 года". Указанный проект закона решено принять во всех чтениях.
 


Принят также закон "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области за 2022 год", расходы которого были направлены на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, расположенными на территориях других субъектов Российской Федерации;  на оплату стоимости медицинской помощи, оказанной в Омской области лицам, застрахованным на территориях других субъектов Российской Федерации;  на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования и на другие мероприятия.


 
В рамках повестки дня был рассмотрен пакет законопроектов, направленных на регулирование вопросов в сферах дорожной деятельности и пассажирских перевозок. Так, в целом принят закон  "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Омской области "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Омской области", согласно которому Правительство Омской области наделяется полномочием, в частности, по установлению порядка предоставления льготного проезда по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

В целях совершенствования правового регулирования ответственности в области осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам регулярных областной парламент принял закон "О внесении изменения в статью 9 Закона Омской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области".



В связи с планируемым введением административной ответственности за неисполнение требования о передаче в режиме реального времени в государственную информационную систему Омской области "Региональная навигационно-информационная система Омской области" информации о месте нахождения транспортного средства, используемого для осуществления перевозок, законом уточняется, что обстоятельством для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок является неоднократное в течение одного года привлечение к административной ответственности.


 
Еще один документ, касающийся пассажирских перевозок, депутаты приняли к рассмотрению. Это проект закона № 1622-7 "О внесении изменений в Закон Омской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области".

"Его подготовка обусловлена приведением положений областного закона в соответствие с требованиями федерального законодательства, - отмечается в пояснительной записке к проекту закона. - Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 459-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводятся понятия "региональный комплексный план транспортного обслуживания населения" и "региональный стандарт транспортного обслуживания населения"… В связи с чем за Правительством Омской области закрепляются соответствующие полномочия".

Также проектом закона предусматриваются положения, направленные на приведение областного закона в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", которым определены условия установления содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 

  
В двух чтениях рассмотрен и принят закон, уточняющий требованиям к организациям, реализующим инвестиционный проект, претендующий на включение, в частности, в реестр масштабных инвестиционных проектов. Это закон "О внесении изменений в отдельные законы Омской области".
В соответствии с ним  в областном законе "О государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности" скорректированы требования к организации, которая реализует инвестиционный проект, претендующий на включение в реестр масштабных инвестиционных проектов, а также к организациям, которые подают заявление о включении в реестр участников региональных инвестиционных проектов, в части изменения даты, на которую должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Кроме того, в Закон Омской области от 25 декабря 2012 года № 1505-03 "Об инвестиционном налоговом кредите" внесены изменения в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по предоставлению инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части суммы, подлежащей зачислению в областной бюджет, и по региональным налогам.

Также законом скорректирована дата, на которую подаются справки банков по счетам заинтересованной организации об отсутствии расчетных документов, помещенных в соответствующую картотеку неоплаченных расчетных документов.

 
 
В ходе заседания были рассмотрены и другие документы. В их числе проект закона № 1620-7 "О внесении изменения в статью 5 Закона Омской области "Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов". Как сказано в пояснительной записке к документу, законопроект разработан в целях установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами на период до 31 декабря 2026 года. По действующему закону льготный период установлен до 31 декабря 2023 года. Принятие Закона Омской области "О внесении изменения в статью 5 Закона Омской области "Об отдельных вопросах государственного регулирования тарифов" приведет к дополнительному увеличению расходов областного бюджета на 2024-2026 годы.
 

 
Во время обсуждения законопроекта возникла дискуссия, во время которой депутаты затрагивали вопросы о необходимости снижения тарифов и разработки региональной программы. Подытоживая рассмотрение проекта закона, спикер Александр Артемов отметил, что "это злободневный вопрос. Тарифы становятся выше. Надо внимательно все посмотреть и принимать решения. Сейчас мы принимаем законопроект к рассмотрению и продолжим работу".