Сегодня состоялось заключительное заседание весенне-летней сессии Законодательного Собрания Омской области. Было рассмотрено более 20 вопросов.



В двух чтениях был принят  Закон  Омской области "О внесении изменений  в Кодекс Омской области об административных правонарушениях".  Предложенные депутатами поправки дополнили Кодекс новыми статьями, уточняющими состав административных правонарушений в сфере транспортного обслуживания населения.

Еще одним законом  "О внесении изменений в статьи 32 и 64 Кодекса Омской области об административных правонарушениях" определены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса.

В режиме первого чтения  региональные парламентарии обсудили проект закона "О внесении изменений в Закон Омской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Омской области". Он направлен на  совершенствование содержащихся в законе норм, обеспечения его эффективной реализации.  В проекте  закона  вводится форма акта о нахождении  ребенка в местах, где  его присутствие не допускается,  а также передаче детей родителям (лицам, их заменяющим), либо лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. Кроме того,  в законе появляется новая норма, регулирующая вопросы размещения несовершеннолетних при отсутствии по месту обнаружения ребенка специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.



Депутаты в  двух чтениях  рассмотрели  и окончательно приняли закон  "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области за 2012 год".  Исполнение доходной части фонда в 2012 году составило 102,2 %. Расходы фонда осуществлялись на финансирование программы модернизации здравоохранения, диспансеризацию населения, выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования. Реализация программы модернизации здравоохранения в части освоения федеральных средств на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Омской области, приобретение медицинского оборудования, внедрение современных информационных систем и на другие мероприятия выполнена на 100%.

На пленарном заседании Законодательного Собрания  были обсуждены проекты законов, касающиеся областного бюджета.  Так,  депутаты рассмотрели  и приняли во всех чтениях проект закона  "Об исполнении областного бюджета за 2012 год".  Отчет об исполнении областного бюджета за 2012 год широко обсуждался на публичных слушаниях.  Результаты исполнения доходной части областного бюджета позволили в полном объеме профинансировать бюджетные обязательства, в составе которых  67,4 процента  составили расходы на социально-культурную сферу. Расходы на реализацию социальной политики в 2012 году выросли на 3,2 процента. Объем бюджетных ассигнований, направленных на социальное обеспечение населения, позволил сохранить ранее достигнутый уровень социальной защищенности граждан и обеспечить своевременную и в полном объеме выплату всех социальных гарантий.

Общий объем расходов областного бюджета на поддержку приоритетных отраслей экономики вырос по сравнению с 2011 годом в 1,7 раза.  Расходы капитального характера в рамках адресной инвестиционной программы по итогам 2012 года выросли на 20 процентов.
Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал 2013 года  депутаты приняли к сведению.   Областным парламентариям  был также представлен  проект закона "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".  В проекте  закона предлагается уточнить параметры Закона Омской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета.

В частности, планируется рост доходов и расходов на 2013 год. Дополнительные средства предусмотрены на предоставление субсидий перевозчикам на возмещение в связи с оказанием услуг населению, на реализацию мероприятий программы развития малого и среднего предпринимательства в Омской области. Увеличены субсидии на строительство Красногорского гидроузла, реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и т.д.  Закон принят в  окончательном варианте.

Сразу в двух чтениях рассмотрен проект закона "О внесении изменения в статью 2 Закона Омской области "О дорожном фонде Омской области", разработанный в целях приведения закона в соответствие с нормами Бюджетного кодекса РФ, которыми уточняются источники формирования дорожных фондов субъектов РФ.

Депутаты сразу во всех чтениях приняли  проект закона "О регулировании отношений в  сфере образования на территории Омской области". Закон определяет полномочия органов государственной власти Омской области в сфере образования, передавая  органам местного самоуправления Омской области полномочия по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного образования.

В представленном к рассмотрению проекте закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" отдельные его положения  приведены  в соответствие с Земельным кодексом РФ. Кроме того, предложенные изменения  позволят потенциальным заявителям обращаться за государственными услугами  в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.    Областные  законодатели приняли и  постановление Законодательного Собрания Омской области "Об обращении Законодательного Собрания Омской области к Правительству Российской Федерации по вопросу передачи из федеральной собственности земельных участков, пригодных для индивидуального жилищного строительства".

Подводя итоги работы, с заключительным словом на заседании выступил Председатель Законодательного Собрания  Омской области Владимир Варнавский.      


Выступление Председателя Законодательного Собрания Омской области В.А. Варнавского на заседании Законодательного Собрания Омской области 11 июля 2013 года

Уважаемый Виктор Иванович!
Уважаемые коллеги!

Сегодня, на заключительном перед летними каникулами заседании, мы традиционно подводим итоги сессии. Это был насыщенный этап работы пятого созыва Законодательного Собрания. Заметное влияние на законотворческий процесс, на приоритеты депутатской деятельности оказали важные события общественно-политической жизни.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин 7 мая 2012 года подписал 11 указов, посвященных изменениям в социальной политике, совершенствованию системы здравоохранения, образования, а также решению проблем доступности жилья и качества услуг ЖКХ.

Майские указы Президента фактически стали программой развития страны. Органами государственной власти была начата их практическая реализация, что во многом определило содержание нашей каждодневной работы.
Возросла нагрузка на социальные статьи бюджета, это потребовало пересмотра ряда позиций основного финансового документа. Мы должны были вовремя корректировать планы, оперативно реагировать на ситуацию, предусматривать и прогнозировать изменения в финансовой и политической сферах.

Бюджетный процесс остается наиболее действенным инструментом в руках законодателей. Средства областного бюджета, направляемые на социальное обеспечение, позволили сохранить ранее достигнутый уровень социальной защищенности, обеспечить полный объем выплат всех социальных гарантий. Работа на всех стадиях рассмотрения бюджета и вносимыми в него изменениями велась скрупулезно и тщательно.

К сожалению, Законодательное Собрание сегодня лишено возможности влиять на формирование долгосрочных целевых программ, на которые приходится заметная доля бюджетных расходов. Мы не участвуем в их утверждении, не рассматриваем исполнение.

К чему это приводит? Один пример. С 2005 года из программы в программу переносится строительство дороги Муромцево – Низовое. Последний раз свои обязательства перед жителями Правительство Омской области подтвердило 23 октября прошлого года с указанием конкретных сроков и сумм. К работам, как вы понимаете, никто не приступал.

А сейчас и из программы исключили. И все это происходит без всякого объяснения гражданам, ожидающим исполнения наказов.
Стоит, наверное, подумать, чтобы решения по государственным программам все же принимались в результате более демократичных процедур и за их выполнением был налажен эффективный депутатский контроль.

Убежден, глубокое осознание нашей коллективной ответственности перед омичами разделяется всеми здесь присутствующими, независимо от политических пристрастий.

Приоритетные задачи на долгосрочную перспективу сегодня обозначены Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года. Стратегия утверждена Указом Губернатора. Нам предстоит законодательно обеспечивать условия для роста конкурентоспособности экономики, улучшения жизни людей, повышения качества системы государственного управления.

На выездном заседании комитета по экономической политике и инвестициям на заводе "Полиом" возникло немало предложений в части практического решения задач Стратегии.

Содержательный разговор с участием специалистов министерств, муниципалитетов, учреждений и предприятий проходил на выездных заседаниях комитетов в Тарском, Русско-Полянском и Калачинском районах, в Медсанчасти №9, Центре социальной адаптации.
В сегодняшних условиях практику работы комитетов на местах, несомненно, следует расширять.

Персональная, публичная ответственность политиков и руководителей всех рангов стала важной составляющей в работе Законодательного Собрания.
Собрание заслушало отчет Губернатора Омской области о результатах деятельности Правительства за 2012 год. С информацией о проделанной работе выступил наш представитель в Совете Федерации.
В течение осенне-летней сессии были заслушаны доклады начальника Управления Министерства внутренних дел России по Омской области, Уполномоченного Омской области по правам человека, отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Омской области.
Комитеты рассмотрели 22 отчета по итогам проверок Контрольно-счетной палаты. По запросам и обращениям депутатов на заседаниях Собрания выступали 9 должностных лиц.

Как вы знаете в конце мая, проводились Дни Омской области в Совете Федерации. Депутаты Законодательного Собрания и члены Правительства Омской области приняли активное участие в работе комитетов Совета Федерации и пленарного заседания.

Мы нашли понимание проблем региона. Верхней палатой было принято специальное постановление "О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области".

Поднимался и вопрос рассмотрения законодательных инициатив субъектов Федерации, которые, как вы знаете, с огромным трудом продвигаются, и еще реже получают законодательное воплощение.
Реализуя свое право на участие в федеральном законодательном процессе, комитеты рассмотрели почти 500 проектов федеральных законов. По некоторым из них Законодательное Собрание приняло специальные постановления в поддержку, а по некоторым – не рекомендовало к принятию.

Проблемы и перспективы межбюджетных отношений в этом году заинтересованно обсуждались на президиуме и заседаниях Совета законодателей России. Возможность высказать свои предложения была на апрельской встрече с Владимиром Владимировичем Путиным в Ново-Огарево.

Просьба, с которой я обратился к Президенту страны по субсидированию из федерального бюджета перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом, поддержана и уже реализуется.

Уважаемые коллеги!
Напомню, в этом году впервые Россия отметила День местного самоуправления. Прошли соответствующие мероприятия, встречи.

Сложившаяся практика организации Законодательным Собранием семинаров-совещаний с руководителями представительных органов муниципальных районов Омской области показывает, насколько востребовано ими живое общение друг с другом, с руководителями областных министерств и ведомств, с представителями федеральных структур.

Думаю, будет правильно совместно с Правительством провести осенью совещание с участием председателей советов и глав муниципальных районов, на котором обсудить итоги десятилетней реформы местного самоуправления. Кстати, о необходимости этого говорилось на восьмой научно-практической конференции "Проблемы местного самоуправления в России".

Законодательному Собранию удается поддерживать обширную географию межпарламентских связей. В Омской области не так давно с рабочим визитом побывала делегация Саксонского ландтага Федеративной республики Германия, состоялся ряд мероприятий с представителями Республики Казахстан. Укрепление делового и гуманитарного сотрудничества в условиях усиления роли интеграционных процессов в мировой и региональной экономике дело полезное, достойное поддержки. Результаты прошедших встреч формируют благоприятный климат для инвесторов, способствуют большему взаимному доверию, помогают адаптировать международный опыт к нашим реалиям. Положительную роль играет и наше представительство в международных институтах, таких как Конгресс местных и региональных властей Европы, межпарламентских ассоциациях.

Считаю необходимым сказать и о некоторых количественных показателях работы Законодательного Собрания. Подробный отчет размещен в соответствующем разделе нашего сайта. Там можно детальнее все изучить. Остановлюсь лишь на ряде вопросов.

Мы провели 11 заседаний, приняли 80 областных законов и более 320 постановлений.

Законодательным Собранием назначены 2 аудитора Контрольно-счетной палаты Омской области, утверждены кандидатуры 25 мировых судей, назначены члены квалификационной коллегии судей и коллегии адвокатов.

Мы согласовали кандидатуру координатора трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и направили в ее состав своих представителей, приняв новую редакцию областного закона.

Право законодательной инициативы активно использовали Губернатор и Правительство Омской области. Половина внесенных законопроектов исходит от исполнительной власти. Надеюсь, что сложившийся диалог исполнительной власти и депутатского корпуса продолжит свое развитие, к этому есть обоюдное стремление.

Не буду сравнивать количество рассмотренных комитетами законопроектов. Мы понимаем, что в каждом случае речь идет о вполне конкретной ситуации, есть законы, принимаемые нами достаточно оперативно, над некоторыми работа ведется безостановочно. Например, бюджет или Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Вопросам государственно-правового развития и местного самоуправления, поддержке предпринимательства, инфраструктурных проектов и инновационной деятельности посвящено значительное количество принятых за сессию законов.

В течение сессии Законодательным Собранием устанавливались дополнительные гарантии социальной защиты, вносились законопроекты, направленные на защиту семьи и детей.

Внесены изменения в земельное законодательство в части расширения возможностей бесплатного приобретения многодетными семьями земельных участков в собственность.

Получили развитие формы поддержки инвалидов, реализации их трудовых прав и транспортного обслуживания. Созданы условия для оказания содействия безработным гражданам в организации собственного дела.

В текущем году законодательно определена категория «сироты войны», приняты меры поддержки этих граждан. А ведь таких людей, обездоленных войной в Омской области проживает не одна тысяча.

Проблемы детства также неизменно находились в центре нашего внимания.
Депутатами профильного комитета, совместно с правоохранительными органами, представителями общественности, Уполномоченным при Губернаторе Омской области по правам ребенка, специалистами соответствующих областных ведомств была проведена большая работа в этой сфере. Результат – принят областной закон.

Непросто шла работа над изменениями в закон «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Омской области». На комитете и рабочей группе высказывались различные точки зрения, дискуссия шла довольно острая.

Депутаты совместно с сотрудниками полиции выезжали на контрольные мероприятия по точкам реализации спиртного, то есть на практике видели и вникали в специфику правоприменения.
В итоге был принят ряд ограничительных норм, распространившихся на время продажи алкогольной продукции и места организации торговли.

Решая проблемы жилищного строительства, нам пришлось усиливать меры контроля деятельности застройщиков, привлекающих средства граждан. Созданы законодательные основы для оказания государственной помощи по завершению строительства проблемных домов.

Но всем без исключения нашим гражданам также нужно помнить, что сделки с недвижимым имуществом чрезвычайно сложная, ответственная сфера, требующая повышенного внимания.

Сегодня мы с вами приняли важнейшие законы в сфере образования и жилищно-коммунального хозяйства.

Уважаемые коллеги!

В Законодательном Собрании традиционно проходят встречи со старшеклассниками и студентами. Мы стремимся обеспечить не только деловую часть таких мероприятий, но и дать возможность ребятам, особенно из села, посмотреть город, побывать в музеях, театрах, библиотеке имени Пушкина.

Воспитание гражданского сознания у молодого поколения, разъяснение смысла деятельности и устройства органов государственной власти – важнейший раздел нашей работы.

Нужно помогать включаться активным, думающим ребятам в общественно-значимые проекты, создавать условия для реализации созидательного, творческого потенциала наших юных земляков.

При Законодательном Собрании продолжает работу молодежная палата депутатов, молодые парламентарии постепенно набирают опыт и политическую зрелость.

К 20-летию Конституции России Государственная Дума совместно с Министерством образования предлагают провести в школах всероссийский открытый урок с участием депутатского корпуса и членов Совета Федерации. Цель – более глубокое ознакомление учащихся старших классов с конституционным устройством, историей и становлением парламентаризма в России.

Уверен, что 2 сентября мы все выступим перед школьниками с этой темой.
8 сентября в единый день голосования назначены выборы в органы местного самоуправления в 25 районах. Предстоит ответственная политическая кампания, в стороне от которой депутаты Законодательного Собрания, конечно же, не останутся.

Впереди нас ожидают события, связанные с 20-летием Законодательного Собрания. По этому поводу принято соответствующее постановление, будем им руководствоваться.

Мне осталось искренне поблагодарить за деловое принципиальное сотрудничество с Законодательным Собранием Губернатора Омской области его представителей в Законодательном Собрании, членов Правительства, работников областной прокуратуры, управлений

Министерства юстиции и Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Уполномоченного Омской области по правам человека. Спасибо редакциям журналов и газет, электронных СМИ, журналистам за освещение нашей деятельности.

На начало новой сессии у нас есть заделы в законодательной и общественно-политической работе.

Еще раз всем спасибо, желаю хорошо отдохнуть и набраться сил. Следующее заседание Законодательного Собрания состоится 19 сентября.

Заседание Законодательного Собрания объявляю закрытым.